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绿色食品生产可持续消费更健康 按绿色食品标准生产 依法实施标志管理与质量管理

By admin in 亚搏体育下载地址 on 2020年9月14日

各地绿办(中心)、各绿色食品定点检测机构:

绿色食品

近期,中心根据国家食品安全管理的有关规定以及国家标准、绿色食品标准的变化,重新修订编制了《绿色食品产品适用标准目录》(2015版)(以下简称产品目录),现印发给你们,请遵照执行。

生产可持续 消费更健康

新版产品目录进一步明确了绿色食品产品标准的涵盖产品范围,并根据有关规定和标准对具体适用产品做了增减调整。请各有关单位严格按照《关于绿色食品产品标准执行问题的有关规定》(中绿科﹝2014﹞153号)对照产品目录开展有关绿色食品标志许可工作。

绿色食品是由中国农业部于1990年作为实施农垦“八五”规划的一项重点工程推出并组织实施的,是指遵循可持续发展原则,按照特定生产方式生产,经专门机构认定,许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。发展绿色食品的基本理念,一是提高食品质量安全水平,增进消费者健康;二是保护农业生态环境,促进农业可持续发展。

特此通知。

20多年来,我国绿色食品事业获得了蓬勃发展,为保护农业生态环境、推动农业标准化生产、提升农产品质量安全水平、扩大农产品出口、促进农业增效和农民增收发挥了重要的示范带动作用。截至今年6月30日,全国绿色食品企业总数为6364家,产品总数为16118个。中绿华夏有机食品认证中心认证有机食品企业总数达到1397家,产品总数达到6757个。绿色食品、有机食品产品质量稳定可靠,市场秩序进一步规范,绿色食品产品质量抽检合格率为99.3%。今年上半年,新批准24个原料标准化生产基地进入创建期,基地面积524万亩,带动农户63万个,对接龙头企业72家。目前,全国有340个单位创建了479个标准化基地,基地种植面积1亿多亩,带动农户1686万个,对接龙头企业1256家;完成了湖北省咸丰县、宣恩县创建有机农业示范基地的审批工作,基地面积1万多亩。

按绿色食品标准生产

绿色食品从1995年开始就按照绿色食品标准生产,比全国农产品标准化生产提前了10年。目前,绿色食品标准已有170多个,包括生产环境准则、各种农业生产资料使用准则、食品添加剂使用准则、农产品标准、加工食品标准、抽样检验准则以及包装、运输和贮存准则等。绿色食品标准比相应的食品国家标准或行业标准更严:它规定了更多的食品安全项目,标准中规定的指标值更为严格,标准水平已达到世界发达国家标准的水平。

农业生态环境要求很严

大气:产地周围5公里内或上风向20公里内有工业废气排放,或3公里内有燃煤烟气排放的,就须着重监测,不得污染农作物;

灌溉用水:只允许用地表水或地下水,而且有水质要求,不允许污水灌溉;

农田:如在生活垃圾或工业、医疗废弃物填埋场附近,附近有污水排放,或邻近有害元素的矿区,如铅矿、汞矿、镉矿、砷矿以及放射矿等,都要着重监测,一旦不符合绿色食品环境标准,不允许生产绿色食品。

农业投入品使用严于国家标准

农药使用:国家规定一些剧毒高毒农药禁止用于蔬菜、水果、茶叶,而绿色食品标准规定禁用于所有农作物,如甲拌磷、克百威、涕灭威等;任何准用的化学合成农药在作物生长期内只准使用一次,不准重复多次使用;即使允许使用的农药,也要保证安全间隔期,才能达到绿色食品产品标准中农残要求。

肥料使用:除国家规定外,绿色食品标准还规定,禁用硝态氮肥,最常用又便宜的是硝酸铵,还有硝酸钾、硝酸钠等,防止作物硝酸盐和亚硝酸盐积累,尤其在开花期和结果期;同时使用有机肥和化肥的,有机氮含量应高于无机氮,有机肥用量远大于化肥用量,以防止土壤板结,利于土地的合理利用;农家肥应发酵腐熟,防止病菌、虫卵滋生,以免过多使用农药,污染农作物,保证农业生产的可持续发展。

饲料使用:应达到绿色食品标准规定,表现为,禁用转基因饲料禁止在高能量饲料中添加工业合成油脂(如矿物油、石油裂解烃、肥皂生产的脂肪酸副产品等)和畜禽粪便;禁用哺乳动物为原料的饲料喂养牛等反刍动物。

兽药使用:除国家规定禁用的40种兽药外,绿色食品标准还规定,禁用磺胺类、有机磷类、喹诺酮类等兽药,允许使用的兽药必须在国家规定的休药期后屠宰或挤奶,保证畜禽产品中兽药残留达到绿色食品标准的规定;还规定了畜禽饲养、屠宰加工和水产养殖的卫生要求,保证畜禽、水产和蜂产品的质量安全。因此,绿色食品的畜禽产品是经过从饲养到屠宰整个过程的质量控制。

食品添加剂使用:在国家允许使用的品种中还禁用以下三类,人体内不易降解,会造成积累,如作为甜味剂的糖精、甜蜜素,作为防腐剂的苯甲酸钠等;对人体有害或害处尚有争议的,如生产肉制品的硝酸盐和亚硝酸盐;仅为改善感官而添加的,如面粉增白剂过氧化苯甲酰、糖类的二氧化钛以及其他食品中的化学合成色素等。以上三类,国家标准规定了使用限量,在现有科技水平上认为是安全的。但绿色食品基于可由确认无害的或危害更小的同类添加剂代替,而加以禁用,如糖精、甜蜜素可用蔗糖代替,或无需改观感官,如不加过氧化苯甲酰、二氧化钛和化学合成色素等。

最终产品:绿色食品标准还规定了最终产品标准。食品中的安全项目主要是农业残留、兽药残留、重金属、微生物及其代谢毒素,绿色食品标准对这些安全项目作了比国家标准更为严格的要求。例如,绿色食品标准要求加工食品中检验大肠杆菌都为阴性。为此,采取生产车间消毒、人员穿戴消毒服装、双层密封窗、灭菌空气交换、无菌包装等措施,以及贮存和运输不发生破袋等,要求规范生产,保证食品不受环境污染。

遵循严格的申请认证程序

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申请人资质

申请人必须具有企业法人资质、国家强制要求的相关资质,且同时具备以下条件:

1.具备绿色食品生产的环境条件和技术条件;2.生产具备一定规模,具有较完善的质量管理体系和较强的抗风险能力;

3.加工企业必须生产经营一年以上。有下列情况之一者,不能作为申请人:

1.社会团体、民间组织、政府和行政机构;

2.与中心和各级绿办有经济或其他利益关系的;

3.可能引起消费者对产品来源产生误解或不信任的;

4.纯属商业经营的企业。

申请认证程序

1.认证申请

申请人向中国绿色食品发展中心及其所在省领取《绿色食品标志使用申请书》、《企业及生产情况调查表》及有关资料,或从中心网站下载。申请人将上述表格填写后与有关材料一并提交省绿办。

2.文件审核

省绿办收到上述申请材料后,组织检查员对申请材料进行审查。

3.现场检查、产品抽样

文审合格后,省绿办委派相应专业的检查员赴申请企业进行现场检查。检查员根据有关技术规范对申请认证产品的产地环境、生产过程投入品使用(根据《绿色食品农药使用准则》、《绿色食品肥料使用准则》、《绿色食品食品添加剂使用准则》、《绿色食品饲料和饲料添加剂使用准则》、《绿色食品兽药使用准则》、《绿色食品渔药使用准则》等生产技术标准)、全程质量控制体系等有关项目进行逐项检查,按照收集或发现的有关记录、事实或信息,填写评估报告,并当场进行产品抽样。

4.环境监测

经检查员现场检查,需要进行环境监测的,由省绿办委托绿色食品定点环境监测机构对申请认证产品的产地环境根据《绿色食品产地环境技术条件》进行监测,并出具产地环境质量监测报告。

5.产品检测

产品抽样后,绿色食品定点产品监测机构依据绿色食品各类产品质量标准对抽取样品进行检测并出具绿色食品产品质量检测报告。

6.认证审核

中心认证部门对申请材料和检查员现场检查报告、产地环境质量监测报告、产品质量检测报告等相关材料进行综合审查。

7.认证评审

绿色食品认证评审委员会对申请材料及中心认证部门审核意见进行全面评审,并做出评审意见。绿色食品认证评审委员会是绿色食品认证的技术支持机构。目前为止,共有认证评审委员70人,涉及30多个专业方向,基本能够满足绿色食品认证评审需要。根据认证评审任务量和认证工作的时效性,适时组织认证评审。中心主任根据认证评审意见做出审批结论。

8.颁证

认证合格的申请人与中心签订《绿色食品标志商标使用许可合同》,中心颁发证书并进行公告。

同时,中心还制定了绿色食品续展认证程序和绿色食品境外认证程序,在基本认证程序的基础上,根据相关要求作出适当的调整。

依法实施标志管理与质量管理

绿色食品监管有法可依

绿色食品监管依据的主要法律有《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国商标法》及《中华人民共和国农业法》等。

绿色食品监管制度健全

绿色食品的监管制度主要分为标志管理和质量管理两部分内容。标志管理包括了《绿色食品编号制度》、《中国绿色食品商标标志设计使用规范手册》及《绿色食品标志使用市场监察实施办法》等内容,质量管理包括了《绿色食品企业年度检查工作规范》和《绿色食品产品质量抽检制度》。与这两部分制度配套的是《绿色食品标志管理公告、通报实施办法》。

绿色食品标志管理

绿色食品标志管理工作的目的是确保绿色食品标志使用的规范性,树立绿色食品品牌的整体形象。

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绿色食品编号制度

绿色食品编号实行“一品一号”原则,产品编号只在绿色食品标志商标许可使用证书上体现。每一家获证企业拥有一个在续展后继续使用的企业信息码,企业需将信息码印在产品包装上位置,并与绿色食品标志商标同时使用,要求符合《中国绿色食品商标标志设计使用规范手册》。没有按期续展的企业,在下一次申报时将不再沿用原企业信息码,而使用新的企业信息码。企业信息码的编码形式为GFXXXXXXXXXXXX。GF是绿色食品英文“GREENFOOD”头一个字母的缩写组合,后面为12位阿拉伯数字,其中1~6位为地区代码,7~8位为企业获证年份,9~12位为当年获证企业序号。在中国绿色食品发展中心建立企业查询数据库,向社会公开,可通过访问中心网站获得企业认证产品信息。现正处于新旧编号的过渡期。

《中国绿色食品商标标志设计使用规范手册》《中国绿色食品商标标志设计使用规范手册》分为三个部分,分别为基础系统、商标应用系统和宣传广告系统。基础系统中对绿色食品标志、标准色及标准字等基本要素进行了标准化的规定;商标应用系统是对绿色食品作为商标、使用在产品上所作的统一规范;宣传广告系统是对绿色食品标志及相关文字作为事业形象标志,使用在所在可作广告宣传的物体和媒体上所列举的使用范例。

绿色食品标志使用市场监察

绿色食品标志市场监察是对市场上绿色食品标志使用情况的监督检查。中国绿色食品发展中心负责全国绿色食品标志市场监察工作;各级绿办负责本行政区绿色食品标志市场监察工作。市场监察行动由各地绿办在当地大、中城市选取5~10个有代表性的超市、便利店、专卖店、批发市场、农贸市场等作为监察点,对监察点所售标称绿色食品的产品实施采样监察。各级绿办对所采集的标称的绿色食品进行登记和初步确认,并拍摄产品实物照片。中心对各地报送的产品名录逐一核查,对违反有关标志使用规定的,责成有关绿办通知企业限期整改;对假冒绿色食品的,通知有关绿办提请工商行政管理部门和农业行政管理部门依法予以查处。

绿色食品质量管理

绿色食品企业年度现场检查

年检规范要求所有获得绿色食品标志使用权的企业在标志有效使用期内,每个标志使用年度均必须进行年检。年检工作由省级绿办负责组织实施,由标志监督管理员具体执行。年检主要检查企业的产品质量及其控制体系状况、规范使用绿色食品标志情况和按规定缴纳标志使用费情况等。经现场检查,检查员将根据年度检查结果以及国家食品质量安全监督部门和行业管理部门抽查检查结果,依据绿色食品管理相关规定,做出年检合格、整改、不合格结论,并通知企业。

绿色食品产品年度抽样检查

所有获得绿色食品标志使用权的企业在标志使用的有效期内,必须接受产品抽检。中心协商各绿色食品定点监测机构,在绿色食品产品标准的基础上,确定抽检产品的检测项目,主要以有毒有害物质残留为主。产品抽检样品主要有两个来源,一是在进行绿色食品标志市场监察时同时采集,二是从企业成品库中随机抽样。中心依据检测结果对受检企业及产品做出产品合格、限期整改及产品不合格的结论,通知生产企业,同时通报各级绿办。各省、市、自治区委托管理机构可在中心下达的年度产品抽检计划的基础上,结合当地实际编制自行抽检产品的年度计划,自行组织绿色食品产品抽检。委托管理机构自行抽检的产品必须在绿色食品定点监测机构进行检验,并出具正式检验报告。

绿色食品公告制度

中心定期对社会公布绿色食品监督管理结果。2003年,中心制定了《绿色食品标志管理公告、通报实施办法》。通过全国发行的报刊杂志和国际互联网等为载体,向社会公告绿色食品重要事项或法定事项;以《绿色食品标志管理通报》形式,向绿色食品工作系统及有关企业通告绿色食品重要事项或法定事项。

绿色食品监管体系完善

已在全国建立了完善的监管体系,培养了一支专业过硬、责任心强的专业化监管队伍,以保证绿色食品各项监管制度的顺利实施。

绿色食品监管机构及人员建设

2008年底,中国绿色食品发展中心已在全国建立了42个省级绿色食品管理机构,从事绿色食品监管工作的人员达455人;建立了308个地级绿色食品机构,从事绿色食品监管工作的人员达1178人;建立了1273个市级绿色食品管理机构,从事绿色食品监管工作的人员达2677人。目前,全国绿色食品监管已形成了中心、省、地四级绿色食品监管组织体系,监管人员近5000人。

绿色食品监测中心的建设

在全国设立了定点的环境监测中心和产品监测中心,并实施考核与退出机制。截至2008年底,中国绿色食品发展中心在全国已设立了116个监测中心,其中产品质量监测中心45个、环境质量监测中心71个。

绿色食品监管违规必纠

中国绿色食品发展中心在年度监管工作中,对发现的问题和来自生产者、经营者及消费者的举报,指定相关的绿办进行核实,及时通知各级监管机构进行查处。查处方式主要为以下几种方式:

限期整改

中心对于企业年度抽检中存在用标不规范、生产环境与管理制度不能满足绿色食品生产要求、产品年度抽检中产品标签及部分感官指标不符合要求的,将对企业做出限期整改的要求。企业在要求的期限内完成整改,并由中心指定的绿办进行验收,合格的继续使用标志,不合格的通报取消绿色食品标志使用权,并予以公告。

取消标志使用权

中心对于企业年度抽检中存在使用违规投入品(如在蔬菜果品生产中使用禁用农药、肥料,在畜牧业生产中使用禁用兽药及饲料添加剂等)、产品年度抽检中卫生指标(如:农兽药残留、重金属、添加剂、黄曲霉、亚硝酸盐、微生物等有害物)不合格的产品,中心取消该产品的绿色食品标志使用权,并通报生产企业及相关绿办,并予以公告。

协商工商管理部门等相关部门进行查处

中心在绿色食品监管工作中,发现确有假冒绿色食品标志的情况,将通报相关绿办,要求其协助当地工商管理部门,进行查处,并将查处结果上报中心。

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